晚清“官督商办”企业制度的“跷跷板”效应

作者： 李玉

摘要：＂官督商办＂是晚清官商最初认同的一种企业制度,其设计命意在于整合各方优势,以利企业发展。然而,实际经营过程中,相关企业虽然从官方获得一些特权,但同时又受到＂官气＂侵袭,经营负担加重;制度设计的＂保商＂功能逐步被＂剥商＂效应取代,遂广为社会诟病。＂官＂与＂商＂两个主体、＂督＂与＂办＂两种行为的组合,使得＂官督商办＂的＂跷跷板＂效应在所难免。官员的不良作为株连到政府信用,制度的社会认同被严重削弱。由此说明,只有＂治法＂与＂治人＂相得益彰,制度设计所预期的＂良法美意＂才能得到充分体现。

关键字： 官督商办 制度困境 政府信誉

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