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中国地方政府性债务可持续管理的创新
作者: 王志凯
摘要:“十三五”的开局之年,地方政府性债务问题又成了热议。预算法从严管控地方政府债券发行。财政部拟对地方政府债实施总量的限额控制,国家推出置换债计划和PPPs项目等,都是为了化解地方政府性债务危机问题。但政策本身值得商榷,治标的意图甚于治本。而以“堵和禁”的办法去处置地方政府债务问题,其实都只能算是中央政府对地方政府债的一种消极管控,其管控结果不利于地方债务市场的培育和健康运行。针对地方政府性债务复杂的事实,应该在厘清市场与政府边界的前提下采取积极的、发展的政策措施,培育和运作地方债券市场,发挥地方的能动性,创新地方政府性债务的可持续管理,促进中国经济长期可持续增长。
关键字: 财政信用 地方政府性债务 地方债券市场 新预算法 可持续管理